對於預警、公告、揭露的定性有三種說法:行政指導、行政罰、管制性不利處分不過有對外發聲法律效果、侵害廠商權利所以不是行政指導,而且目的是在於督促廠商改善而不是處罰廠商,所以應該是管制性不利處分(不過如果想寫行政罰也不是不行,申論題就是這樣,寫得夠有理就好,尤其是這種沒有被很廣泛討論的議題,尚未有很有力的通說)