申論題

一、乙機關於辦理該機關年終考績時，經主管人員就考績表項目評擬後，遞送該機關考 績委員會（下稱「考績會」）審議，初核列該機關受考公務員甲之考績等第為乙等 （79 分），其後，送乙機關首長覆核時，因乙機關首長認為各機關公務員年終考績 應有一定比例之人考列丙等，乃為國家既定政策，如依考績會初核結果將使該機關 年終考績考列丙等人員未達該比例，故該首長遂循序將所有受考人考績全數退回考 績會復議重評，惟考績會復議結果仍維持甲受考人考績等第為乙等（79 分）之原 審議結果，乙機關首長遂加註理由：「甲辦事效率不彰，且常有拖延情事，但上班 仍認真，能力可能不足，有待磨練」後，逕行變更甲之考績等第為丙等（69 分）， 並經主管機關核定及銓敘部審定。試問：上開評定甲年終考績為丙等（69 分）之 行為是否合法？（25 分） 參考條文： 公務人員考績法 第 2 條： 公務人員之考績，應本綜覈名實、信賞必罰之旨，作準確客觀之考核。 第 5 條第 1 項： 年終考績應以平時考核為依據。平時考核就其工作、操行、學識、才能行之。 第 14 條第 1 項前段： 各機關對於公務人員之考績，應由主管人員就考績表項目評擬，遞送考績委員會初核， 機關長官覆核，經由主管機關或授權之所屬機關核定，送銓敘部銓敘審定。 公務人員考績法施行細則 第 19 條第 1 項： 機關長官覆核所屬公務人員考績案，如對初核結果有意見時，除未變更考績等次之分 數調整，得逕行為之外，應交考績委員會復議。機關長官對復議結果，仍不同意時， 得加註理由後變更之。