申論題

所謂存續力之意義上，係指行政處分成立生效後，未因撤 銷、廢止或其他事由而失效者，其效力繼續存在。我國行政程序法第 一百十條第三項規定：「行政處分未經撤銷、廢止，或因其他事由而 失效者，其效力繼續存在。」即屬於行政處分存續力之明文規定。

於存續力之內涵上尚可以區分為形式存續力與實質存續力。 

1.形式存續力：所謂「形式存續力」，係就人民而言，指人民無法再 經由行政行政爭訟救濟程序爭執行政處分之效力。此種對於人民產 生之拘束效力，又稱「不可爭力」或「不可撤銷性」。 

具備形式存續力之情形

人民無法再依通常救濟之方法撤銷行政處分之情形有以下三種：

a. 處分相對人或利害關係人自始放棄救濟。

b. 法定救濟期間已經過。

c. 處分相對人或利害關係人提起救濟但遭到駁回而後確定。

2.實質存續力：所謂「實質存續力」，係指行政處分之內容，對於其 相對人、利害關係人與原處分機關具有拘束之效力，不得任意否認 其效力而予以廢棄之。

（一）行政處分之存續力

1. 形式存續力：當事人於法定救濟期間經過後，原則上不得再提起救濟，又稱不可撤銷性。
2. 實質存續力：行政機關除法律另有規定外，不得任意撤銷或廢止行政處分，指相對人、利害關係人及行政機關皆受行政處分之拘束。