一、工法與私法之區別,有不同的學說,如下: 1.利益說 2.隸屬說 3.舊主體說 4.新主體說 二、區別實益 1.中央與地方權限之分配 2.基本權利之適用 3.行政程序法之適用 4.行為方式 5.法律救濟途徑 6.國家賠償 7.強制執行 8.功能與原則