申論題

(一)行政機關如何索回原處分已給付之金錢      

     1.依行程法131I，是以行政機關對人民請求權時效為5年，合先敘明。

     2.我國實務認為，行程131五年時效用於行程117撤銷行政處分時，係指行政機關應於撤銷該行政處分5年內請求人民返還公法上不當得利，

       實務見解認為，於原處分機關未撤銷原核定(行政處分)前，原核定(行政處分)效力仍續存，受領人尚無返還義務，

       原處分機關對受領人尚未發生返還給付請求權，自無從起算公法上請求權消滅時效。又請求權消滅時效者，係用以規範請求權得行使期間，

       以避免法律狀態長期處不確定狀態...於撤銷原處分後，應自撤銷時起5年內行使給付返還請求權；

     3.然此見解將可能造成行政機關利用行程121I知有撤銷原因後2年除斥期間，無限延長其請求權時效，

       且人民無從證明機關究竟於何時?知悉?有撤銷原因。是以，本文認為實務見解計算方式，仍有疑問。

(二)依否定說，行政機關如何行使公法上不當得利請求權

     1.本題行政機關行使公法上不當得利返還請求權，應以向行政法院提行訴8一般給付之訴為適法，而不得僅作成下命處分命人民返還不當得利。

     2.其次，行政機關既不得僅作成下命處分命人民返還不當得利，自不得以行政處分作為執行名義，以行執法請求行政執行署或自為執行，亦屬明顯

     3.因此，行政機關於公法上不當得利執行名義，便為行政法院勝訴確定判決。是以，行政機關應依行訴305I、306I聲請強制執行

(一)假使在某一案例中，行政機關依原處分而提供處分相對人連續之金錢給付已逾5年，且該受益人信賴不值得保護時，則該行政機關得否將原處分溯及至處分作成時撤銷，以能悉數索回依原處分已給付之金錢?

行政程序法地127條第一項規定:授予利益之行政處分，其內容係提供一次或連續之金錢或可分物之給付者，經撤銷

、廢止或條件成就而有溯及既往失效之情形時，受益人應返還因該處分所受領之給附。其行政處分經確認無效者，亦同。

題目中雖行政機關已提供五年的金錢給付，但該受益人產生信賴不得值保護，行政機關就可將處分撤銷，同樣受益人對於該領的金錢也該返還。

(二)又，行政機關依前開條文規定所行使之公法上不當得利返還請求權，在學理上原有得否以行政處分之方式為之的爭議。今請試從否定說立場，說明行政機關如何行使該項權利，必要時並依何種法律所規定之強制執行制度貫徹及權利之行使。

已否定說立場說明:準用民法有關不當得之規定。

(1)   不當得利該受領人，除返還其受利益之外，若是本於此利益更有所得，也應返還。

(2)  行政程序法地127條第三項:行政機關依前兩項規定請其返還時，應以書面行政處分確認返還範圍，冰限期命受益人返回之。