申論題

（一）A市得依職權撤銷建照

A市工務局若對甲之建照進行撤銷，則此案例應有信賴保護原則之適用。依大法官第525號釋字，信賴保護原則之積極要件有三，若符合積極要件且無消極要件，則甲得主張信賴保護原則。

（二）積極要件

1.信賴基礎 人民的信賴須有國家之行為作為其信賴的基礎，如行政處分等。此案中，Ａ市工務局所核發建照得作為其信賴基礎。

2.信賴表現 人民基於信賴基礎所為之行為，且該行為與信賴基礎客觀合理之關聯。此案中，甲申請建照經許可，並據以動工興建，係有信賴表現。

3.信賴值得保護 人民信賴須值得保護，作成行政處分時，若有賄賂、隱瞞重要資料等行政程序法第119條所規定之情事，則人民信賴不值得保護。此案中，甲並無使用此類方法使A市工務局核發建照，故甲信賴值得保護。

（三）消極要件

消極要件，若無「國家事先保留廢止權」、「國家行為係基於顯然錯誤」以及「對公益要求大於信賴利益」等情形，則甲得主張信賴保護原則。依題旨，此建照應無消極要件。

（四）Ａ市工務局作為

甲得主張信賴保護原則，且甲之信賴利益應受保護，合先敘明。Ａ市工務局之作為得分為二種情形：

(1)在公益大於私益的情況下，A市工務局得撤銷甲之建照，但須給予合理之補償。

(2)在私益大於公益的情況下，A市工務局不得撤銷甲之建照，應使其動工興建之建物維持原樣或任其完工，以保全甲之信賴利益。

117違法行政處分的撤銷 違法行政處分於法定救濟期間經過後，原處分機關得依職權為全部或一部之撤銷； 其上級機關，亦得為之。但有下列各款情形之一者，不得撤銷︰ 一、撤銷對公益有重大危害者。 二、受益人無第一百十九條所列信賴不值得保護之情形，而信賴授予利益之行政處 分，其信賴利益顯然大於撤銷所欲維護之公益者

118違法行政處分撤銷的效力:朔及既往失效 120信賴保護的賠償(本題無此情形) 授予利益之違法行政處分經撤銷後，如受益人無前條所列信賴不值得保護之情形，其因信賴該處分致遭受財產上之損失者，為撤銷之機關應給予合理之補償。前項補償額度不得超過受益人因該處分存續可得之利益。關於補償之爭議及補償之金額，相對人有不服者，得向行政法院提起給付訴訟。 121 撤銷時效與補償請求權的時效(除斥期間) 第一百十七條之撤銷權，應自原處分機關或其上級機關知有撤銷原因時起 二年內為之。前條之補償請求權，自行政機關告知其事由時起，因二年間不行使而消滅 ；自處分撤銷時起逾五年者，亦同。 127公法上的不當得利 授予利益之行政處分，其內容係提供一次或連續之金錢或可分物之給付者，經撤銷、廢止或條件成就而有溯及既往失效之情形時，受益人應返還因該處分所受領之給付。其行政處分經確認無效者，亦同。前項返還範圍準用民法有關不當得利之規定。行政機關依前二項規定請求返還時，應以書面行政處分確認返還範圍，並限期命受益人返還之。前項行政處分未確定前，不得移送行政執行。