甲應向執行機關聲明異議後，提起一般給付訴訟，理由說明如下：
（一）「扣空車」應屬執行罰，為一事實行為
1.按行政執行法第27條，依法令或本於法令之行政處分，而負有行為不行為義務者，經書面限期通知後，逾期仍不履行者，執行機關得以間接強制或直接強制方法執行之。其中，間接強制又分為代履行及怠金二種。又同法第29條規定，行為人負有不行為義務者，其行為能有他人代履行者，執行機關得委託第三人或指定他人代為履行。
2.甲某日騎乘機車，途中被交通警察乙發現該機車牌照已遭監理機關註銷，遂依法扣繳牌照，此扣繳牌照為一行政處分，合先敘明。因此，甲負有不得再騎車上路之不行為義務，為履行該義務，交通警察乙委託業者將該機車拖吊，並於違規舉發單上之「代保管物件」欄上填寫「扣空車一部」，是為間接強制中之代履行，屬事實行為。
（二）甲應先向執行機關聲明異議後，再依法提起一般給付訴訟
1.按行政執行法第9條，受罰人對執行命令、執行方法、執行應遵守之程序或其他侵害其權益之情事，得於執行程序終結前，向執行機關聲明異議。
2.次按行政訴訟法第8條，人民與國家發生公法上爭議，欲請求行政機關財產給付或作成行政處分以外之非財產給付者，得提起一般給付訴訟。於公法上契約發生之爭議，亦同。
3.依照107年決議，行政執行法所規定之聲明異議等同於訴願流程，故甲於向警察機關聲明異議後，仍有不服者，得逕提一般給付訴訟。
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