申論題

(一)三者意涵

1.權利

所謂「權利」，又稱「主觀公權利」。意指人民基於法律所賦予之力，人民可為自己利益，請求他人為特定作為、不作為或容忍之地位。

2.法律上利益

國家為促進公共利益，而授與行政機關職權，各該職權之執行，與人民之生命、身體、財產等重要法益密切相關，為避免人民之重要法益受到侵害，乃賦予人民對行政機關職務之執行具有請求權，以督促機關依法行政。

3.反射利益

反射利益即為事實上之利益。特定行政法規規定行政機關具有執行特定職務之義務，若僅為達成公共利益，人民雖因而間接獲益，則此利益僅為反射利益，人民並不得因反射利益受侵害而提起救濟。

(二)區別實益

1.區分目的，主要在於訴之利益，亦即只有「權利」與「法律上利益」受侵害時，方得提起救濟

2.訴願法§1，人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。

行政訴訟法4，人民因中央或地方機關之違法行政處分，認為損害其權利或法律上利益，得向高等行政法院提起撤銷訴訟。

3.依前述條文可知，若非權利及法律上利益，則不許提起救濟。