申論題

詳解提供者：黃昱嘉

（ㄧ）依規定消費方式使得請領強制休假補助費是否有違法律保留原則

依據釋字443號，將法律分別進行層級化的體系：

1.憲法保留

人身自由

2.絕對的法律保留

剝奪人民生命、身體自由之權利

3.相對的法律保留

需有法律之授權，得以法規限制人民權利

4.無需法律保留

執行細節性、技術性之事項得以法規命令規範

本題案例，選定特定行業做為消費行業，並選定特定銀行發行國民旅遊卡，

公務人員必須持國民旅遊卡於特約商店依規定消費方式刷卡消費，始得請領

強制休假補助費之規定，應屬層級化法律保留體系中之執行細節性、技術性

之事項，故毋須法律授權，行政機關自得裁量之，並未違反法律保留原則。

（二）申請被駁回之救濟

1.提起課予義務之訴願

訴願法第2條

2.提起課予義務之訴訟

行政訴訟法第5條

本題案例，就休假補助費之申請乃被駁回之事項，得提起訴願法第2條的

課予義務之訴願，請求行政機關做成給予休假補助費之處分，如仍未獲救

濟，得以行政機關駁回休假處分之申請之受損權利為由，依行政訴訟法第

5條，向高等行政法院提起課予義務之訴訟，請求行政法院判命行政機關

做成核發補助休假費之處分。

詳解提供者：FULL HOUSE

（一）休假補助之性質係額外之福利,並非公務人員法定之固定給與,屬於國家與公務員間內部行政管理事項,行政院本於行政裁量,自得以行政規則加以規範，而公務員申請休假補助費係屬給付行政之範疇,通常情形給付行政祇須有國會通過之預算為依據,其措施之合法性即無疑義；「國內旅遊發展方案」屬主管機關為執行公務人員請假規則所訂定之細節性、技術性補充規定,且修正內容僅改變公務人員強制休假補助費之消費方式,對於其休假補助費之請領並無影響。系爭規定,並無違背法律保留原則與平等原則,應屬適法。（二）甲應循序提起訴願及課予義務訴訟,請求行政法院判令其服務機關作成核准處分。

詳解提供者：Andy

無，可以先提訴願如被駁回則提課予義務訴訟

詳解提供者：Le.King

一、旨揭行政院為推動「國民旅遊發展方案」要求公務人員須持國民旅遊卡於特約商店依規定刷卡消費，始得請領強制休假補助費，參照最高行政法院99判字第1350號判決，系爭申請休假補助費，依公務人員請假規則第10條第1項規定，休假補助並非強制性必須之給予，得由政府衡酌業務需要、財源、經濟等狀況決定是否發給補助及如何予以補助，性質係一種額外之福利，並非公務人員法定之固定給與，屬於國家與公務員間內部行政管理事項，行政院本於行政裁量，自得以行政規則加以規範。系爭補助實施辦法，並無違背法律保留原則與平等原則，應屬適法。二、甲應提起行政訴訟法第5條第2項訴訟救濟。請求行政法院判另其服務機關作成核准處分。

詳解提供者：696969

1.休假補助費性質？ 2.訴願，撤銷處分，做成處分

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