申論題

一、Ａ與甲之法律關係係屬行政契約關係

　　１　按行政程序法１３５條，公法上法律關係得以契約設定、變更或消滅之；但依其性質或法規規定不得締約者，不在此限。亦即行政機關基於法定職權，為達成行政目的，得於不違反法律規定之前提下，與人民約定提供某種給付，並使接受給付者負合理之負擔或其他公法上對待給付之義務。

　　２　本題Ａ機關為填補專業人力缺口，遂決定由學校以公費方式培養人才，並以招生邀約甲報名入學簽署公費切傑書，使甲負公法上履行職務之義務，雙方間之法律關係屬行政契約關係。（釋字３４８號參照）

二、甲應遵循之法律途徑

　　１　　按行政程序法１４９條規定，行政契約於該法未規定者，準用民法相關規定。故，本案應類推適用民法２５５條，依契約性質或當事人意思表示，非於一定時期為給付即不能達契約目的，而契約當事人之一方不按照實期給付者，他方得不經催告即解除契約。

　　２　　承上，Ａ公立大學依民法２５５條解除雙方契約關係後，依民法２５９條規定，契約雙方當事人應負回復原狀之義務。故，本辦契約關係不存在後，Ａ校得向甲請求歸還在校期間訓練費用，然甲得依照行政訴訟法第６條規定，提起確認行政契約存在之訴，以茲救濟。

（一）甲公費生及Ａ大學之法律關係，係為『行政契約』性質：

１按行政程序法第１３５條規定，公法上之關係得以契約設定，變更等，亦非法規規定不得締約之，且此為『雙方』之意思表示，非僅為機關單方面之公權力行為，  即雙方法律關係即符合『行政契約』之性質。