申論題

甲公務人員未據實申報財產，主張機關處罰違反一行為不二罰是否有理由，茲說明如下：
（一） 主管機關依申報法第12條第一項和第三項前段之裁罰分別裁處20萬與12萬，是否合理：
1. 依行政罰法24、25條一行為違反數行政法上義務，應依法定罰鍰最高之裁處。
2. 未據實申報本人財產及其配偶所有之現金，並非處罰種類不同，應優先適用申報法第12條第1項罰鍰額較高者。
（二） 參酌大法官釋字503:
1. 納稅義務人違反作為義務僅需有違反作為義務及應受處罰，至於逃漏稅捐之被處以漏稅罰者，兩者雖處罰要件不同，惟行為同時符合兩種處罰要件時，除處罰種類不同，應採取不同處罰方式或手段，不得重複處罰。
2. 海關緝私條例：虛報貨物之產地、進口稅、逃漏稅之違反，其違反不相同、處罰之目的、構成要件皆不同，應屬於數行為，自得併合處罰。
（三）依行政罰法24條第1項應依法定罰鍰額最高於以裁處，甲主張一行為不二罰係有理由。

一違反行政法上義務之行為（未申報財產）同時構成兩個處罰要件，則除兩者處罰性質不同（如罰鍰vs沒入），須同時裁處方達行政目的外，不得同時裁處，以符一行為不二罰原則