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申論題資訊

試卷：109年 - 109 原住民族特種考試_三等_一般行政、一般民政、人事行政、原住民族行政、農業行政：行政法#90961
科目：公職◆行政法(包含行政程序法等)
年份：109年
排序：0

申論題內容

二、甲公司向 T 縣申請於 A 部落旁之土地設置納骨塔，T 縣所屬工務局於 105 年 1 月 3 日核准發給建築執照，規定竣工期限為：自開工之日起二年內完工，並請甲公司自行與 A 部落溝通協調。甲公司迄至 108 年底尚未開工，且 A 部落居民持續強烈反對，T 縣政府爰以 109 年 1 月 2 日函廢止建築執照。試問 T 縣政府之廢止是否構成裁量瑕疵？甲可否主張信賴利益之補償？（25 分）
參考法條：
殯葬管理條例第 7 條第 3 項：「殯葬設施經核准設置、擴充、增建或改建者，除有特殊情形報經主管機關延長者外，應於核准之日起一年內施工，並應於開工後五年內完工。逾期未施工者，應廢止其核准。」

詳解 (共 2 筆)

詳解提供者：刷LeetCode不如刷申論題

核准建照屬於受益VA

依據殯葬管理條例第 7 條第 3 項規定，施工期限與完工期限皆有法明文期限

因此「自開工之日起二年內完工」是對於核准建照完工期限的法律效果一部除外，非附加VA意思表示之附款。

(一)T 縣政府之廢止VA是羈束處分不生裁量瑕疵之問題

1. 裁量處分與羈束處分之內涵

2.本案廢止建照屬於羈束VA

工務局廢止建照來自於殯葬管理條例的法律效果

羈束處分非行使裁量權，不生裁量瑕疵問題。

工務局判斷是否該當法規之構成要件而應廢止核准，係屬事實認定，不生裁量與否之問題。工務局得依照AP123第一款以及殯葬條例廢止建照。

3.但, 該廢止VA已經超過除斥期間, 廢止權已歸消滅

該廢止VA屬於有瑕疵的行政處分

(二)甲不可主張信賴利益之補償

1.信賴保護內涵與要件, J525

2.本案殯葬管理條例第7條第三項已經預先定有廢止要件，甲未依殯葬管理條例在一年內施工，因此不生信賴保護問題。

甲不可主張信賴利益補償。

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這題寫得好猶豫

1.行政處分到底能不能做出比法律更嚴格的標準限制?

2.超過除斥期間或消滅時效的羈束處分底算不算裁量瑕疵?

詳解提供者：淡淡香氣

(一)T縣政府之廢止不構成裁量瑕疵:
1.簡述本例相關行政行為之性質:

(1)建築執造 -行政處分

(2)規定竣工期限為附款
(3)條例為法規命令

2.行政程序法第123條受益處分之廢止

(1)法規准許
(2)原行政處分保留行政處分之廢止權
(3)負擔之行政處分，受益人未履行者
(4)行政處分所依據之法規或事實發生變更，不廢止該處分對公益有危害
(5)其他為防止或除去對公益之重大危害者

3.124條應至廢止原因發生後兩年內為之

(1)依照第一款本案 106/1/3 可廢止原因之發生 108/1/3 已超過廢止原因

(2)但依照第四、五款，則符合法條規定，並有合法裁量權限。

(二)甲可以主張信賴利益之補償

1.信賴保護原則
信賴處分
信賴表現
信賴值得保護

2.第126條信賴補償

規定第123條第四、五款應給予補償

3.本案
T縣政府根據其案例，T縣廢止乃是基於公益有危害，而非負擔之行政處分受益人未履行，且也有持續與部落溝通。
因此是根據第123條四、五款所為之決定(新的廢止原因發生)。
甲又有信賴利益，信賴表現，信賴值得保護

依照126信賴補償授益人