申論題

(一)依訴願法第18條規定自然人、法人、非法人團體或其他受行政處分之相對人或利害關係人得提起訴願。依公寓大廈管理條例第38條，社區管理委員會有當事人能力，得為原告或被告。 (二)該函覆是否為行政處分：依行政程序法第92條及釋字第423號解釋規定，凡主管機關作成書面致影響人民權益老，不問其是否記載為行政處分或記載不得救濟，實質上仍為行政處分。 (三)權益有無受侵害：以訴願人之權益或法律上是否受侵害者為要件，此即為訴願當事人適合之要件。惟依題旨該行政處分並未對對社區住戶造成任何權益受侵害，因此丙社區管理委員會應不得對此函復提起訴願。

(一)管理委員會有當事人能力(訴願法第18條)。 (二)行政程序法第92條，釋字第423號，凡主管機關書面作成影響人民權益時，實質上均為行政處分。行程法第96條第1項，應視為行政處分。 (三)該行政處分對丙社區無侵害可言，故不得函復提起訴願。