先依釋字469號意旨,判定有無裁量萎縮。標準:
危險發生之迫切性、損害發生之預見性、損害結果之迴避可能性、職務義務之規範明確性
復依國賠法2條2項後段,認定為裁量萎縮,員警有協助義務而未為協助,以致民眾生命遭受損害。故得主張國賠