申論題

（一）所謂行政裁量，係指行政機關基於法律明示授權或消極默許，於適用法規時，本於行政目的，於數種可能之法律效果中，自行斟酌選擇一適當之行為為之。

（二）行政裁量除受外部（法規）限制，亦受內部之客觀（如：比例原則）、主觀限制。其中主觀限制係限制行政機關不得恣意妄為，即不得裁量瑕疵（違法裁量）。裁量瑕疵包含逾越裁量、濫用裁量、怠惰裁量及違背基本權利及行政一般原則。以下說明前兩者：

1、逾越裁量：指行政機關行使裁量權之結果超越法律授權之「範圍」。例如：機關對人民最高可科處1千元罰鍰，惟實際上卻科處人民5千元。

2、濫用裁量：指行政機關作成之裁量與法律授權之「目的」不符。例如：營業稅法規定逃漏營業稅者應按所漏稅額科處1至10倍罰鍰，但機關為自身考量，遂不論違章個案情節輕重，一律課以10倍罰鍰。

（三）根據行政訴訟法（第4條）之規定，無論是逾越裁量或濫用裁量，均屬違法，法院均得介入而加以審查、裁定撤銷。然系爭公務人員之行為是否構成圖利罪，則仍須視其有無符合圖利罪之構成要件（關鍵在有無為自己或他人圖取不法利益之故意）。 

參考資料：

行政裁量 - 臺灣屏東地方檢察署 - 法務部，https://www.ptc.moj.gov.tw/media/78310/91028172221281.pdf?mediaDL=true

司法院政風處，https://www.judicial.gov.tw/ged/2007/?navID=17&contentID=284