申論題

本題涉及行政處分之救濟程序，分述如下：

(一)主管機關之裁處行為，應屬行政處分

1.依題意，主管機關對乙裁處罰鍰，乃要求乙負擔公法上金錢給付義務，進而變動乙公法上權利義務，具有規制力，應屬行政程序法§92之行政處分。

2.同時，主管機關對乙裁處罰鍰之行為，依行政罰法§1規定，應屬行政罰之裁處行為。

(二)稅捐稽徵法之復查程序

1.依稅捐稽徵法§35，納稅義務人不服核定稅捐之處分，得於一定期間內，向核定機關申請復查。另同法§38，納稅義務人不服復查決定，得依法提訴願及行政訴訟。

2.有疑義者，乃主管機關附帶之裁處罰鍰行為，是否適用上述復查程序?依實務見解，凡與稅捐核定相關之事務，均屬復查程序範疇。據此，本案之漏稅罰亦應適用上開規定。

3.小結：乙應先向主管機關申請復查，若復查未果，再提起行政救濟。

(三)乙應以行政訴願、行政訴訟救濟

1.本案主管機關之行政行為，係屬行政處分，已如前述。乙認為其已對自身權益造成不利影響，自得依訴願法§1對該罰鍰處分提起撤銷訴願。

2.若乙之撤銷訴願未達目的，得依行政訴訟法§4，提起撤銷訴訟。