申論題

(一)行政執行法第27條，本於法令、或依法令作成之行政處分，有行為、或不行為義務而為之，經由處分書或書面限期履行，逾期仍不履行者，由執行機關依直接強制、或間接強制方法執行之。

1. 間接強制:

依”能否由他人代為履行”，分為怠金或代履行二者方法；因本文”勒令歇業”屬限於本人方得履行性質，故執行機關處新台幣5000元以上、300,000以下之罰鍰，並得連續處以怠金；但須踐行預告程序。

2. 直接強制

 依本法第32條，如間接強制不能達成目的、或情況急迫，得以直接強制行之；如斷絕營業用之自然水、電力或其他能源、或收繳、註銷營業用證明。原則上，本法第28條2項乃例示規定、不以之為限，故以其他實力達成義務履行相同狀態之方法，仍可適用。

（一）主管機關得依行政執行法28條之規定，茲說明

1. 間接強制：係指行為人違反行政法上義務且負有行為或不行為之義務時，執行機關得以輕微之手段命義務人履行義務。

(1) 怠金，指對於行為人有不可代為履行之義務時，執行機關為促使其履行之執行方式。

(2)代履行，係指人民因違反行政法上義務而負有行為時，執行機關得委託第三人代替履行其義務的執行方式。

2. 直接強制：係指行為人不履行義務時，執行機關以強迫及物理上之手段，命行為人履行義務。惟案行政執行法第32條之規定，執行機關原則上應先以間接強制為之，以選擇侵害人民最小之手段達成行政目的，方符合比例原則之必要性。

3. 結論

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對於義務人行為不行為，依據行政執行法，可採取下列強制方法: 一、間接強制執行: 1.怠金(不可由第三人代為履行) 2.代履行(如可由第三人代為履行) 二、直接強制執行 1.處置、扣押、使用、限制使用、收取交付、XXXX不動產或物品 2.進入、拆除XXX住宅、建築物、其他處所 3.停止營業用自來水、電力或其他能源 4.其他以實力實現達成與行政法義務同一狀態內容之方法