申論題

某甲在中山高速公路飆車，分別於不同公里處被自動測速儀器照相舉發，以及同一日將車輛違規放於禁止臨時停車路段長達一百分鐘，各該行皆違反行政義務，該當行政罰。又甲之行為涉及「行政罰能否連續處罰」之議題，以下分述： （一）甲之「飆車」與「違規臨停」分屬不同行為： 1.根據行政罰規定，多行為違反數個或一個行政法上義務，應分別處罰之。 2.又甲之「飆車」行為與「違規臨停」行為，分屬不同行為，應分別處罰之，合先陳明。 （二）關於「行政罰能否連續處罰之討論」： 1.依照大法官解釋，行政義務的違反固有「一行為不二罰」之規定，惟為維護公共利益，保障用路人安全並維護秩序，行政法得以明確數量、次數之方式作為行為上的時間與空間切割，如：次數、小時、公里...等等。 2.在明確詳細的行為區隔下，即不生「一行為不二罰」之問題，故仍得連續處罰，尚難謂違反處罰之比例原則。 （三）小結 1.以「飆車」行為而言，甲在30、60、90公里處分別飆車受到測速照相，應分為三次處罰。 2.以「違規臨停」而言，需視違規臨停之規範時間區間為何，又受到幾次舉發，若在各該時間區間內分別受到不同次數舉發，仍得分開裁處罰鍰。