一、某甲原係財政部國有財產署（下稱國產署）北區分署所屬秘書室書記，其於民國 106 年 12 月 6 日奉命赴臺北市大安區國有房屋現場履勘時， 因後退轉身時踩空臺階摔跤，致受有右側足部挫傷、右側第五蹠骨非移位閉鎖性骨折等傷害。某甲於 107 年 10 月間，依 107 年 6 月 27 日修正發布之公務人員執行職務意外傷亡慰問金發給辦法（下稱慰問金發給辦 法）第 4 條第 1 項第 1 款第 6 目規定，申請發給受傷慰問金新臺幣 1 萬 元。國產署北區分署認慰問金發給辦法第 3 條第 1 項規定所稱意外，如係因當事人疏忽所致事故，且該事故非屬突發性外來危險引起者，即非屬意外事故，否准其申請。某甲不服該否准，經向公務人員保障暨培訓 委員會提起復審遭駁回，擬續行司法救濟。試問：依據我國法制及實務， 公務人員慰問金之發給的性質為何？某甲欲主張慰問金發給辦法違反 法律保留原則是否有理由？（25 分）
【參考法條】
107 年 6 月 27 日修正發布之公務人員執行職務意外傷亡慰問金發給辦法
第 1 條： 「本辦法依公務人員保障法（以下簡稱本法）第二十一條第三項規定訂定之。」
第 3 條第 1 項：「本辦法所稱意外，指非由疾病引起之突發性的外來危險事故。」
第 4 條第 1 項第 1 款第 6 目：「慰問金發給標準如下：一、受傷慰問金：(六)連續住院未滿十四日或未住院而須治療七次以上者，發給新臺幣一萬元。」 公務人員保障法
第 19 條： 「公務人員執行職務之安全應予保障。各機關對於公務人員之執行職務，應提供安全及衛生之防護措施；其有關辦法，由考試院會同行政院定之。」
第 21 條第 2、3 項：「公務人員執行職務時，發生意外致受傷、失能或死亡者，應發給慰問金。但該公務人員有故意或重大過失情事者，得不發或減發慰問金。 前項慰問金發給辦法，由考試院會同行政院定之。」
阿摩線上測驗
登入