（一）
１權限委託，行政程序法第１５條，無隸屬關係之機關依法規因業務需要，將權限一部分委託至其他機關辦理之；而其管轄權依法規規定而發生移轉之，符合管轄法定原則。
２權限委辦，按地方制度法規定，係上級機關可將許可權委辦地方自治團體辦理，而通常受上級政府監督；而其管轄權亦依法規規定而發生移轉之，符合管轄法定原則。
３職務協助則係為行政程序法第１９條內容，基於行政一體原則，行政機關因基於事實或法律原因可請求其他機關之協助，其僅為輔助性質，即管轄權不生移轉情形。
（二）甲乙縣市政府之關係，係為『職務協助』：
１甲乙政府為無相互隸屬關係，亦非中央地方上下級之關係，再依系爭之計畫內容，甲政府僅代收及轉寄身分證申請案件，並『未』發生權限移轉之情形，而對外作公權力之製作證件係乙市政府戶政機關，即甲縣政府僅為協助角色。
２依上開所述，甲乙之間係為『職務協助』。
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