（一）「裁罰性不利處分」及「非裁罰性不利處分」內涵分述如下：
1.按行政罰法第1條，違反行政法規定義務者，得裁處罰鍰、沒入或其他種類之行政罰。又同法第2條規定，其他種類行政罰係指裁罰性不利處分。是否屬於裁罰性者應由處分之實質性質判斷，並非所有不利處分皆屬之。所謂裁罰性，係對義務人過去行為做處罰，具有非難性，追究人民過去違法行為責任並處罰之。
2.所謂非裁罰性不利處分，內容種類多元，能對人民之權利造成不利影響者屬之。行政機關於一定法律構成要件實現後，便得進行處分，並非僅為了處罰人民而存在，作成因素及行政目的也較多元。
（二）區分二者之實益
1.僅有裁罰性不利處分適用行政罰法之規定，例如行政罰法第27條裁處期限以三年為限，或是同法第24條中從一重處罰足以者不得重複處罰規定。
2.裁罰性不利處分需遵守構成要件該當性、違法性及可非難性三要件，因此，除了考量法規之構成要件外，亦須考量是否具有阻卻違法因素，以及義務人行為能力、責任能力，例如行政罰法中即規定未滿14歲者不罰。
（三）若不服非裁罰性不利處分者，應提起訴願、行政訴訟
1.按訴願法第1條，人民認為行政機關所為之行政處分，損害其權利、利益者，得依本法起提訴願。
2.次按行政訴訟法第4條，人民認為中央、地方機關之行政處分，損還其權利、法律上利益者，經訴願法提起訴願不服其決定，或提起訴願於三逾三個月為為決定，或延長訴願決定已逾兩個月者，得提起撤銷訴訟。
3.綜上，人民不服「非裁罰性不利處分」，認違法、不當者得依法提起撤銷訴願、撤銷訴訟，以資救濟。
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