申論題

1.採取的方法應該有助於目的達成。 2.有多種同樣能達到目的的方法時，應選擇對人民損害較輕的方法為之。 3.採行的方法不能與欲達成目的之利益顯失平衡。

比例原則含有 (一)適當性原則，又稱合目的性原則，係指達到目的的方法適當與否。 (二)必要性原則，又稱侵害最小貨最小侵害原則，係指在眾多方法中找到一種損害最小的方法。 (三)衡量性原則，意旨在達成目的的過程中其方法及目的兩者的平衡是否過當。

1、合目的性：一切之行政行為些需符合其目的 2、適切性：目標與手段需一致 3、

必要性 衡量性 適當性

(一)  何謂「比例原則」？

行政行為之手段與目的間，必須合乎一定比例。

(二)  依據行政程序法第7條之規定，該原則包含那三項子原則？

適當性原則:行政機關所採取之方法，需有助於目的之達成。

必要性原則:行政機關有數種手段可供選擇時，應採取對人民權益影響最輕微者手段，不超過現實目的之必要程度。

衡量性原則:行政機關所採取之方法造成的損害，不得與欲達之目的之利益顯失均衡。

一、比例原則是指行政行為之手段與目的必須合乎比例，故又有稱禁止過度原則。 二、比例原則又包含了三個子原則如下： 1.適合性原則：自目的取向判斷能否達到一定之目的，也就是所採取的措施能否達到目的。 2.必要性原則：此指自法律效果而言，需判斷該行為是否為數種能達到同一目的行為間，對人民所造成損害罪小者，故又稱最 小侵害原則。 3.狹義比例原則：自價值衡量角度而言，考量人民因所受損害私益與所達成之公益間，手段與要達成之目的需成比例。

比例原則為行政法的重要原則之一。 行政人員在執行公務時最重要的原則除了依法行政以外，在瞬息未變的社會中，每個行政工作都是一種專業。除了涉及公務人員這此工作領域上的專業知識外，尚包含對不同之具體事件做出判斷。同一個案件之性質與種類或許相同，但是在面臨實際上的案子時卻會有各式各樣處理方式。也就是行政人員對於個案之裁量權。當行政人員在行使裁量權時，就需要考量比例原則。 比例原則最重要的內涵有三個子原則，分別為: 1.適當性原則-也就是你所採取之方法是否有助於行政目的之達成 2.必要性原則-當有多種方法皆能達成所欲達到之目的時，應該選擇對人民損害最小的方法 3.衡量性原則(又稱為狹義的比例原則)-需要衡量個案之利益與所欲達成目的之間是否均衡。

比例原則（過度禁止原則）

（一）概念：要求國家在「實施公權力」時，應注意「方法」與「目的」之間的「均衡」，避免人民遭受國家公權力過度侵害。故對於人民有任何不利處分，必須是最緩和之手段，以侵害人民權利最小方式為之。

（二）內涵：比例原則內含三個子原則，係為審查之密度

1.適當性原則（合目的性原則）：行政機關之行政行為，需有合憲依據，且該方法應有助於目的之達成。行政行為是否適當，憲法第23條規定：防止妨礙他人自由、避免緊急為難、維持社會秩序、增進公共利益。四項目的為其標準，合乎其中便具有合憲之目的。

2.必要性原則（損害最小原則）：行政機關「有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民損害最少者」，也就是行政機關達成其行政目的的「手段」要以損害人民最輕微方法達成其目的。

3.衡量性原則（狹義比例性原則）：行政機關所採用之手段應與行政目的之間加以衡量。任何干涉措施所造成的損害和達成行政目的所獲之利益，始具有合法性．

(一)所謂比例原則，又稱過度禁止原則，其目的在於防止國家為達成特定之行政目的時，採取對人民權益過          度侵害之方法。

(二)依行政程序法第7條之規定，比例原則的內涵包含適當性原則、必要性原則及均衡性原則，其分述如下：

      (1)適當性原則：為達成特定的行政目的，所採取的方法應有助於達成目的。

      (2)必要性原則：又稱最小侵害原則，意旨在於若有多種發法皆可達成行政目的，此時應採取對人民權益              侵害最小的手段。

     (3)均衡性原則：又稱狹義的比例原則，其意旨在為為達成行政目的而導致人民的權益受有侵害，而侵害             程度不得與行政目的之利益顯為失衡。此項原則要求行政機關不得因極小的利益而造成人民過度的侵               害。 

適當性(合目的性原則)-採取之方法應有助於目的之達成 必要性(損害最小原則)-有多種能達成目的之方法應選擇對人民損害最小的 衡量性(狹義的比例原則)-採取之方法所造成的損害不能與欲達成之目的顯失均衡 大法官釋字第699號酒駕拒測