依行政程序法第159條第2項第2款,該條文對於行政規則的內容之一為「協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權,而訂頒之解釋性規定及裁量基準。」,因此行政院環境保護署所訂定之「違反水污染防治法嚴重污染案件罰鍰額度裁量基準」符合該款「行使裁量權」而訂頒之「裁量基準」這兩個意義,因此為行政規則。