申論題

本題出自 108年度高等行政法院法律座談會 提案九：被徵收人不服一般職權所為徵收（土地徵收條例第8條所有權人申請徵收之情形，不在設題範圍內）所作成之補償處分，應提起何種類型之行政訴訟，以請求救濟？

簡單說，爭議點在於，與其他行政處分不同，依據過去實務見解，人民沒有請求發給徵收補償費的請求權。所以對於徵收補償費不服，除了撤銷以外，是否能夠課予機關做成處分的義務，就成為爭點。

否定說：依據過去實務見解（司法院33年院字第2704號、釋字第110號）以及現行土地徵收條例第20條第3項等規定意旨，係採取徵收失效說。所以，被徵收人對補償機關並無請求發給徵收補償費之公法上請求權，僅能對作成發給補償之行政處分不服時，提起撤銷訴訟。

肯定說：只有撤銷原處分，並不能解決徵收補償費過低的問題。為了達到權利保護的目的，應允許人民提起課予義務訴訟，被徵收人如不服徵收補償處分應提起課予義務訴訟，並聲明請求判命被告機關再作成核給特定金額補償費之處分。

結論：採取乙說（肯定說）。