申論題

（一）行政處分之附款，係附加在行政處分主要內容之限制，而不須另外做成處分，此種做法可簡化行政程序、加強行政功能。依行政程序法第93條規定：＂行政機關做成行政處分有裁量權時，得為附款。無裁量權時，以法律有明文規定或為確保行政處分之法定要件之履行，而以該要件為附款內容者，始得為之。＂可知，在作成羈束處分時，只有在特定情形下方可附加附款。同條第二項則表明附款的種類如下： 1. 期限。 2. 條件。 3. 負擔。 4. 保留行政處分之廢止權。 5. 保留負擔之事後附加或變更。 （二）附款中之停止條件與負擔，在法律上有所不同，如下所述： 1. 就法律效果上，停止條件成就時，行政處分始生效力；附負擔之行政處分則於送達時生效，惟相對人有履行負擔之義務。 2. 停止條件成就與否不可強制執行；負擔賦予之義務未履行則可強制執行。 3. 停止條件為行政處分之一部分；負擔為獨立之行政處分，但附屬於該行政處分。 4. 對附款不服之救濟，於停止條件只能對全部行政處分提起爭訟；對負擔可單獨提起行政訴訟。 5. 停止條件違法時，該行政處分無效；負擔違法則不影響行政處分有效性。 6. 停止條件可附加在授益處分或非授益處分；負擔只可附加在授益處分。