申論題

（二）
1、正當法律程序原則
行政執行法第27條第1項規定，依法令或本於法令之行政處分，負有行為或不行為義務，經處分書或另以書面限定相當期間履行，逾期仍不履行者，由執行機關依間接強制或直接強制方法執行。同條第2項規定前項文書應載明不依履行時將予強制執行之意旨。依此，若是行政機關欲給予斷水斷電措施，則行政機關須以處分書或另以書面預為告誡，並載明不依履行時將予強制執行之意旨，始符合正當法律程序原則。
2、比例原則
行政程序法第7條規定，行政行為應依適當性、必要性及衡平性原則為之。適當性即指採取之方法應有助於目的達成；必要性即指有多種方法能達成目的時應採對人民損害最小的；衡平性即指採取方法造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。依此，行政機關若要採取斷水斷電措施，必須要該措施有助於行政機關之目的達成，並且僅能對“營業處所”作為“最後手段”為之，始符合比例原則。