申論題

（ㄧ）對於違法的事實行為可提起一般給付訴訟及國家賠償 公法上事實行為乃行使公權力範圍，故人民得提起一般給付訴訟予以救濟。若該事實行為係因公務員故意或過失致人民權益受到損害，人民可依國家賠償法第2條提起國家賠償；若係有關公物設定、變更或廢止致人民權益受到損害，則可依國家賠償法第3條提起求償。

1. 公立醫院甄選醫師實施要點屬於行政法規。 2. 不得對抽象規定之行政法規逕提行政訴訟。 3.小結: 對行政法規不服，可向主管機關陳情。(行政程序法168條) 亦得於報考被拒後，針對醫院的否準提出訴願及課予義務之訴，並於爭訟中提出醫院發布要點違反行政法原理，以資救濟。

對公立醫院發布要點不符之救濟: 1.公立醫院發布之招考醫生要點性質屬於行政法規，公立醫院性質上細工法上營造物與病患之關係雖為私法之關係，但關於人員招考應聘管理上屬於公法關係，所以該要點屬行政法規。 2.不得對一般、抽象之行政法規逕提行政爭訟，行政法院五十九年判字第一九二號判例，認為：官署依其行政權之作用，就具體事件所為之單方行政行為，發生公法上具體效果者，不問其對象為特定之個人或某一部份有關係之人民，要不能謂非行政處分。人民如因該行政處分致權利或利益受有損害，自得提起訴願以求救濟；此與官署對於一般人民所為一般性之措施或雖係就具體事件，而係為抽象之規定，不發生公法上具體之效果，影響其權利或利益者不同。 3.如對行政法規不服可以 (1)向主管機關陳情 (2)向醫院申請報考被拒絕後提起訴願及課予義務之訴，並主張該招考辦法違反行政法之原理

行政命令人民無法救濟

可向行政法院提起一般給付訴訟或向法院提起撤銷訴訟.

 

乙得先向衛生福利部提起訴願，若仍不服則得以該公立醫院為被告提起行政訴訟。

對於觀念通知及事實行為之救濟，皆可依行政訴訟法第8條，提起一般給付訴訟。

此醫生申訴無效後 可再提起訴願 陳述理由 ，以獲得行政救濟機會。

本題是針對該實施要點不服,因非行政處分,是否可提起一般給付訴訟,要求醫院予以修改該實施要點?

向該醫院之上層機關（衛生局或衛生福利部）提起訴願