申論題

1.若法律規定：納稅義務人短報或漏報銷售額者，除追繳稅款外，按所漏稅額處 5 倍以下罰鍰。但主管機關為提高財政收入之目的，對某 一違反前揭規定者裁量處以其所漏稅額處 5 倍之罰鍰。該機關應依法規所定範圍為依據,依其納稅義務人短報或漏報銷售額之情狀,檢視違反比例選擇裁量之,故為屬裁量濫用. 2.若法律規定：隨地吐檳榔汁、檳榔渣者，處新臺幣（以下同）1,200 元以上 6,000 元以下罰鍰。而主管機關為維護市容美觀，對隨地吐檳 榔汁、檳榔渣之市民，一律處 6,000 元最高額之罰鍰。則該機關應依法規所定範圍為依據,依其隨地吐檳 榔汁、檳榔渣之市民違反情狀,檢視違反比例選擇裁量之,非逕予一致性裁處,怠於行使裁量作為,故為屬裁量怠惰.

1.裁量濫用：違反不當聯結禁止原則 2.裁量濫用、選擇裁量怠惰：違反平等原則、比例原則。行政機關放棄個案法律效果的選擇，一律決定為最高額度的裁罰。

對於主管機關為提高財政收入目的，對某一違反規定者處以五倍之罰鍰，此舉雖在法律規定罰緩金額範圍內，仍違反適當性原則，不符合目的性，為行政裁量瑕疵。