申論題

「違反國家公園法案件裁處罰鍰數額表」之法律性質為何? (一)內政部營建署為行政機關 1. 依行政程序法第2條規定行政機關係指代表國家.地方自治團體或其他行政主體意思表示,從事公共事務 具有單獨法定地位之組織。 2.內政部營建署核其性質為中央三級機關,具有單獨法定地位得以自己名義為行政處分之行政機關。 (二)國家公園愛建材罰鍰數額表之性質 1.依行政程序法第159條規定,行政規則是指上級機關對下級機關,長官對屬官,依其權限或職權為官飯機關內部運作 所為非直接對外發生法律效果之一般.抽象之規定。行政規則包括下列規定 1.關於機關內部之組織.事務之分配.業務處理之方法.人事管理等一般性規定 2.為協助下級機關或屬官統一解釋發令.認定事實.行使裁量權而訂定解釋性規定及裁量基準 2.內政部營建署訂定違反國家公園案件裁處罰鍰數額表為機關內部為協助下級機關統一裁量基準之行政規則,且解釋性 或裁量性之行政規則雖不直接對外發生法律效果,惟間接對外發生規制人民為相同標準之規定。為維護行政機關處理 公共事務之基準，使人民不因此無所適從故解釋性及裁量性之行政規則合於憲法第7條之平等原則。