申論題

[龜龜] 龜龜 高一上 (2012/09/16 16:11) 16 行政機關之管轄權，依其組織法規或其他行政法規定之，此乃指下列那一項原則？「」 (A)權力分立原則(B)法律保留原則(C)管轄法定原則(D)法律優位原則 ~解析 : 「管轄法定原則」與「管轄恆定原則」: 一、「管轄法定原則」: (一)意義：行政機關管轄之內容、範圍，須依其組織法規或其他行政法規定，始得享有。 (二)「管轄權」之定義：管轄一方面是機關處理行政事務之權力，另一方面則是對屬於本身任務範圍之事項，有予以處理之職責。 (三)相關規定：行政程序法第11 條第一項：「行政機關之管轄權，依其組織法規或其他行政法規定之。」 二、「管轄恆定原則」:: (一)意義：又稱「權限不可變更原則」，按「管轄權」是國家「統治權」之具體化，亦為行政主體取得職權之來源，而行政主體為權力之行使，即攸關人民權益之得喪變更，故行政機關之權限均須以「法規」為依據，不得任意設定或變更，尤其不允許當事人協議變動機關之「管轄權」。 (二)內容： 1.行政機關之權限不受其他機關之侵越。 2.行政機關不得擅自變更自己之權限，將之移轉予其他機關。 3.除非「法律」或「法規命令」（法律授權機關訂定之命令）有明文得為「管轄權」移轉或變動之規定外，否則行政機關不得將「管轄權」移轉<其他機關>或<人民>。 (三)相關規定：行政程序法第11 條第五項：「管轄權非依法規不得設定或變更。」 三、「管轄恆定原則」之例外:: (一)行政機關之「管轄權」，原則上須恪遵「管轄恆定原則」，基本上不得任意變更或設定。惟僅得依法規，以及遂行行政任務之公益目的下，則「例外地」容許行政機關之「管轄權」為變更（變動、移轉），此即「管轄恆定原則」之例外，其情形主要包括： 1.委託：<平行機關>之「管轄權」移轉另一平行機關。 2.委任：<上級機關>之「管轄權」移轉其所屬下級機關。 3.委辦：<中央機關>之「管轄權」移轉地方機關，或上級地方機關之「管轄權」移轉下級地方機關。 4.公權力委託（行政委託）：行政機關之「管轄權」移轉<人民>或<團體>。 (二)至於「行政協助」（職務協助），則是平行機關間（非上下隸屬機關），為發揮共同一體之行政

管轄恆定原則係指： (1)行政機關之權限及管轄範圍係以法律授權作為依據，原則上不任意變動之，且權限本身係依法律訂定而來。 (2)行政機關之管轄範圍不受其他行政機關侵犯，若無法律授權，原則上不得變動之。機關先需互相尊重彼此職權及管轄。

1.原則 (1)管轄恆定原則係行政機關管轄之內容及範圍,依行政程序法第11條第1項規定,必須依其組織法規或其他行政法規定,始得行使公權力,爰又稱權限不可變更原則 (2)行政主體權力之行使,涉及人民權益使用喪失變更,影響甚大,所以依行政程序法第11條第5項規定,行政機關管轄權非依法規不得設定或變更, 2.例外 管轄法定原則係有權機關不得移轉隨便移轉或其他機關不得侵越,除非法律另有規定是為例外..

管轄種類可分為土地、事務、層級管轄，又管轄依職權調查之，故管轄具有法律保留，非依法不得任意設定變更之。

機關事務執掌及管轄權具有安定性應由法規明確訂定，管轄權非依法規不得設定或變更

指管轄權的設定、變更不得任意，須有法律明訂授權始可為之。