（一）
１Ａ大學之性質按我國司法大法官釋字解釋雖具有機關地位，而大學之營造物，係符合我國對『公營造物』之性質説明，係行政主體將人與物作功能上之結合，以制定法規為達成特定公共行政之目的之組織體，與公眾或是特定人發生法律上之利用關係。
２對於公營造物與相對人利用之法律關係，係為私法或是公法，原則上，特定本質上之限制如受刑人與監獄之法律上利用關係，則係公法公權力強制而為之「公法」關係無疑，而其他可由此規則係依據何種性質之國規則規定而判斷之；即系爭之Ａ學校訂定犬隻管理規定，係為公營造物對利用人之具有『強制性』之家宅權力規定，此『利用規則』係以實現一般公權力行政範圍性質，即Ａ以此公法上之規定就具體事件對特定之利用人丙，作單方面之公權力決定（Ｃ函），係屬行程序法第92條『行政處分』之性質。
３依上開所述，丙就不服Ｃ函之行政府處分，認違法不當且侵害其利益，得按訴願法第１條及４條，向受理訴願機關提起『撤銷訴願』先，如對訴願決定不滿時，再按行政訴訟法第４條，向行政法院起『撤銷訴訟』之。
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