申論題

(一)受理訴願機關得撤銷A市政府之違法行政處分

1.訴願法第1條規定，人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。

2.行政程序法第102條規定，行政機關作成限制或剝奪人民自由或權利之行政處分前，應舉行聽證或給與處分相對人陳述意見之機會。

3.A市政府勒令停工之處分屬於行政法罰法第2條中的裁罰性不利處分：限制或禁止之處分。

4.A市政府依某甲所請勒令乙工廠停工，是為裁罰性不利處分，依法須踐行聽證或通知處分相對人陳述意見，同時並無行政程序法第103條得不給予陳述意見之情形。故該處分為違法行政處分。

5.受理訴願機關得撤銷該處分。

    1.依據訴願法第1條之規定，人民對於行政機關所為之行政處分認為違法、不當，損害其權力或法律上利益時，得提起撤銷訴願。

    2.依據訴願法第81條之規定，受理訴願機關如認有理由時，得逕為變更、撤銷一部或全部，或發回原處分機關另為適法之處分。

    3.惟依訴願法第79條規定，訴願事件涉及地方團體之地方事務者，原則上僅得為合法性監督，應避免適當性之監督。

    4.綜上所述，原則上受理訴願之機關於訴願有理由時，得撤銷原處分之一部或全部，惟為保護地方自治團體之地方自治，受理訴願之中央主管機關，僅得於Ａ市政府之勒令停工「違法」時，為「合法性」監督，不得以「不當」為由，撤銷該處分，否則有過度限制地方自治之虞。